2020-05-25 09:58:18
近日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局三部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案的通知》(以下簡稱《建設方案》)。
《建設方案》稱，隨著國際疫情快速擴散蔓延，未來一段時間，我國仍將面臨較為嚴峻的國內外疫情風險挑戰(zhàn)。
全面做好公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治的補短板、堵漏洞、強弱項工作，加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，已經(jīng)成為當前保障人民群眾生命安全和身體健康、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、維護國家公共衛(wèi)生安全的一項緊迫任務。
為盡快補齊短板弱項，切實提高我國重大疫情防控救治能力，《建設方案》提出多項措施，摘取如下?。?/p>
堅持中西醫(yī)并重
此次疫情防控，我國獨有的中西醫(yī)結合技術表現(xiàn)出了矚目作用，再次證明中西醫(yī)結合的優(yōu)勢所在。發(fā)展中醫(yī)藥，促進中西醫(yī)結合，成為今后我國醫(yī)療技術發(fā)展重點。
《建設方案》指出著眼我國國情實際，探索建立中西醫(yī)結合的應急工作機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎條件。
加強中醫(yī)藥科室建設，按標準規(guī)范設置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結合防治傳染病能力。
平戰(zhàn)結合，防治協(xié)同
既滿足“戰(zhàn)時”快速反應、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責任務和運行成本，推動公共衛(wèi)生和疾病預防控制體系改革發(fā)展。
著眼疾控機構、傳染病醫(yī)院、綜合性醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的整合協(xié)同，促進資源梯次配置、開放共享，實現(xiàn)預防和醫(yī)療協(xié)同發(fā)展。
直轄市、省會城市、地級市要建有傳染病醫(yī)院或相對獨立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)，實現(xiàn)100%達標，作為區(qū)域內重大疫情中西醫(yī)結合診治、醫(yī)護人員培訓的主體力量。
全面提升縣級醫(yī)院救治能力
適應縣城城鎮(zhèn)化補短板需要，適度超前規(guī)劃布局，重點改善1所縣級醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)基礎設施條件，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，輻射帶動縣域內醫(yī)療服務能力整體提升，筑牢疫情救治第一道關口。
關于縣級醫(yī)院建設，《建設方案》提出三點內容：
一是改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設施，提升醫(yī)院診療環(huán)境。
二是提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設，完善檢驗檢測儀器設備配置，提高快速檢測和診治水平。
三是建設可轉換病區(qū)，擴增重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU，含相關?？浦匕Y病房，下同)床位，一般按照編制床位的2-5%設置重癥監(jiān)護病床，“平時”可作為一般病床，按照不同規(guī)模和功能，配置呼吸機等必要醫(yī)療設備，發(fā)生重大疫情時可立即轉換。
加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設
縣級醫(yī)院傳染病救治能力建設要做到“平戰(zhàn)結合”、中西醫(yī)并重，具備在疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病床的能力。
各地要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，形成縣域內醫(yī)療救治和疫情防控合力。
改革公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準入、待遇保障等激勵機制
改革完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等體制機制。依托高校、醫(yī)院，著力提高公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治人才培養(yǎng)能力。
加快公共衛(wèi)生相關學科建設，提高科研支撐能力。
探索建立疾病預防控制中心與醫(yī)療機構人員通、信息通、資源通的機制。
完善重大疫情救治的醫(yī)保支付政策。推動建立中西醫(yī)高效協(xié)同的重大疫情防控救治機制。
看來，通過吸取疫情期間的經(jīng)驗和教訓，我國的公共衛(wèi)生防控救治能力將迎來一次重大變革，醫(yī)療機構的各項應急能力也將實現(xiàn)新的飛躍。